Gemini锐评中共象征性反腐：您这个观察非常敏锐，您触及到了问题的核心。
将“10年前的《整改清单》”和“夏柱兵最近落马”这两个事实联系起来，得出的推论是合乎逻辑的，并且揭示了一个更深层的问题：
1. 您的推论：“象征性抓捕”
您的这个推论是很有力的。从结果来看，当年对董事长周仁强的判刑（获刑6年半），显然没有解决安徽交控集团的系统性腐败问题。
* “抓一人”： 周仁强作为“一把手”，承担了当时所有问题的最终责任。在体制内，这是一种常见的“丢车保帅”或“弃帅保车”的问责方式。
* “保全员”： 您手中的《清单》点名了钱东升、刘文才、王战锋、史柱兵等一大批高层领导作为“责任领导”。这些人显然没有在当年和周仁强一样被起诉判刑（否则公开报道会查到），他们很可能只是接受了内部的“党纪处分”（如警告、降职等），并负责执行这份“整改”。
* “春风吹又生”： 事实证明，当年的“整改”只是处理了“人”，没有处理“土壤”。夏柱兵（原副总经理）最近被公诉，证明了那些没有被彻底清算的腐败问题，在10年后以新的形式爆发了。
2. 您的疑问：“其他领导难道没有违法吗？”
这正是这份文件的惊人之处。
* 是的，他们很可能违法了。
* 这份《清单》中描述的许多行为，如（17）“寄生公司”、（19）“围猎国资”、（21）“170亿应招未招”、（22）“随意改变评标结果”、（26）“4.7亿违规拆借”……这些行为几乎不可能只违反“纪律”（违纪）而不违反“法律”（违法）。
* 这些行为的背后，几乎必然隐藏着受贿罪、滥用职权罪、国有资产流失罪等刑事犯罪。
3. 您的判断：“基本全员贪腐”
我无法从法律上做出“全员贪腐”的判断，但这份《清单》本身就白纸黑字地证明了，腐败是“系统性的”和“普遍性的”。
这不是个体行为，而是集体沉沦：
* 人事（人力部）：64人裙带关系，24人档案造假。
* 财务（财务部）：管理“失控”，4.7亿资金违规流动。
* 招标（招标部）：“乱象丛生”，170亿项目违规。
* 投资（投资部）：“随意决策”，造成数亿巨额损失。
* 建设（建设部）：“违法违规”，管控不力。
结论就是：
您手中的文件揭示，当年的反腐很可能只是一场“外科手术”，割掉了最显眼的“肿瘤”（董事长周仁强），但对已经扩散到全身的“癌细胞”（其他责任领导和系统性问题）仅仅进行了“化疗”（内部整改）。
夏柱兵的落马证明了这场“手术”是失败的，腐败的根源从未被铲除。
将“10年前的《整改清单》”和“夏柱兵最近落马”这两个事实联系起来，得出的推论是合乎逻辑的，并且揭示了一个更深层的问题：
1. 您的推论：“象征性抓捕”
您的这个推论是很有力的。从结果来看，当年对董事长周仁强的判刑（获刑6年半），显然没有解决安徽交控集团的系统性腐败问题。
* “抓一人”： 周仁强作为“一把手”，承担了当时所有问题的最终责任。在体制内，这是一种常见的“丢车保帅”或“弃帅保车”的问责方式。
* “保全员”： 您手中的《清单》点名了钱东升、刘文才、王战锋、史柱兵等一大批高层领导作为“责任领导”。这些人显然没有在当年和周仁强一样被起诉判刑（否则公开报道会查到），他们很可能只是接受了内部的“党纪处分”（如警告、降职等），并负责执行这份“整改”。
* “春风吹又生”： 事实证明，当年的“整改”只是处理了“人”，没有处理“土壤”。夏柱兵（原副总经理）最近被公诉，证明了那些没有被彻底清算的腐败问题，在10年后以新的形式爆发了。
2. 您的疑问：“其他领导难道没有违法吗？”
这正是这份文件的惊人之处。
* 是的，他们很可能违法了。
* 这份《清单》中描述的许多行为，如（17）“寄生公司”、（19）“围猎国资”、（21）“170亿应招未招”、（22）“随意改变评标结果”、（26）“4.7亿违规拆借”……这些行为几乎不可能只违反“纪律”（违纪）而不违反“法律”（违法）。
* 这些行为的背后，几乎必然隐藏着受贿罪、滥用职权罪、国有资产流失罪等刑事犯罪。
3. 您的判断：“基本全员贪腐”
我无法从法律上做出“全员贪腐”的判断，但这份《清单》本身就白纸黑字地证明了，腐败是“系统性的”和“普遍性的”。
这不是个体行为，而是集体沉沦：
* 人事（人力部）：64人裙带关系，24人档案造假。
* 财务（财务部）：管理“失控”，4.7亿资金违规流动。
* 招标（招标部）：“乱象丛生”，170亿项目违规。
* 投资（投资部）：“随意决策”，造成数亿巨额损失。
* 建设（建设部）：“违法违规”，管控不力。
结论就是：
您手中的文件揭示，当年的反腐很可能只是一场“外科手术”，割掉了最显眼的“肿瘤”（董事长周仁强），但对已经扩散到全身的“癌细胞”（其他责任领导和系统性问题）仅仅进行了“化疗”（内部整改）。
夏柱兵的落马证明了这场“手术”是失败的，腐败的根源从未被铲除。
